PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

       2018年1-7月，全国入库生态建设和环境保护PPP项目数量为5682个，第四批审批通过生态建设和环境保护PPP项目数量为37个，总投资金额为550.62亿元。

生态环境建设依然是工作重点

       2018年1月1日，环保税征收正式实施。应税大气污染物的税额幅度为每污染当量1.2元至12元，水污染物的税额幅度为每污染当量1.4元至14元，具体适用税额，各个地方可以适当调整。

       2018年4月12日，国务院发布了《关于落实〈政府工作报告〉重点工作部门分工的意见》，明确了包括健全生态文明体制、推进污染防治取得更大成效等在内的57项重点工作的分工负责部门，其中涉及生态环境的有10项。

各地启动生态建设和环境保护行动

       2018年4月，北京市发布《政府核准的投资项目目录（2018年本）》，取消了供热设施事项中燃煤供热项目核准权限，燃煤供热项目一律禁止建设。

       2018年4月9日，重庆市环境保护督查全面启动，督查区域涉及主城片区和渝西片区等14个区域。

       2018年4月，哈尔滨迎环境执法最严年，启动六项治污行动。包括重点区域大气污染综合治理、打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒、垃圾焚烧发电行业达标排放、城市黑臭水体整治及城镇和园区污水处理设施建设、集中式饮用水水源地环境整治、“绿盾”国家级自然保护区监督检查六大专项行动。

生态建设和环境保护PPP项目入库数量稳定增长

       根据财政部统计数据，2018年1-7月全国入库PPP项目数量为76663个，其中涉及生态建设和环境保护PPP项目数量为5682个，占比为7.41%。

       2016年11月至2018年7月，生态建设和环境保护PPP项目数量整体呈现上升趋势，2018年7月，生态建设和环境保护PPP项目数量为1008个，同比上年增长14.29%，2018年1-7月累计为5682个，同比增长5.53%。

生态建设和环境保护投资规模下滑

       2018年2月1日，财政部公布第四批PPP示范项目396个，涉及投资额7588亿元。其中涉及涉及生态建设和环境保护PPP项目37个，投资金额为550.62亿元，占总投资的7.26%。

       同财政部公布的第三批PPP项目对比来看，第四生态建设和环境保护PPP项目无论数量还是金额都有所下降，数量减少9个，投资总金额减少259.94亿元。

       2017年11月16日，财政部公布了《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，堪称最严PPP新规，目的为规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作，防止PPP异化为新的融资平台，遏制地方债务风险增长。该政策的颁布导致地方PPP项目审查通过数量大大减少。

来源:前瞻产业研究院  作者:李一凡